Одним  из наиболее опасных видов преступления является коррупция, которая в концентрированном виде вбирает в себя различные преступления и ведет, что является наиболее опасной с точки зрения политической и экономической безопасности, к деформации государственного аппарата, его криминализации.

Коррупция стала наиболее опасной сферой нелегальных отношений в обществе. Через механизм коррупции криминальные элементы воздействуют на чиновников, втягивая их в систему противозаконных действий, а криминализированные чиновники, пользуясь несовершенным законодательством, вымогают денежные средства у легальных субъектов экономики. Для выплаты требуемых сумм последние вынуждены прибегать к искажениям отчетности, выведению части доходов из-под налогообложения и тем самым осваивать механизмы деятельности, присущие теневому сектору экономики.

Общество считает

Результаты социологического обзора, подготовленного Центром стратегических исследований при президенте РТ, показывают, что правоохранительные органы, сферы здравоохранения и образования являются самыми коррумпированными структурами Таджикистана.
Одной из главных задач комплексного исследования была оценка уровня восприятия и отношения к коррупции, распространенности коррупции и борьбе против нее в таджикском обществе. Исследование, в ходе которого было опрошено свыше тысячи человек, проводилось в шести крупных городах страны.
Большая часть респондентов (57%) считает, что уровень коррупции в Таджикистане очень высок. По убеждению 59% участников больше коррупционных деяний происходит на республиканском уровне управления.
Свыше  55% опрошенных  заявили, что за последние пять лет коррупция в республике имела тенденцию к росту. И только 6% опрошенных говорят о снижении коррупции в стране. Большинство респондентов (54,4%) считают, что уровень коррупции в следующие пять лет станет намного выше.
Причинами, по которым чиновники участвуют в коррупции, большинство респондентов считают недостатки или упущения в самой системе управления. Одна треть опрошенных (33%) отметили такую причину, как принуждение чиновников подчиняться системности и традиционности общества - требуют "сверху". И лишь 13% опрошенных сказали, что выступать в коррупционную сделку чиновника заставляет низкая зарплата.
Известный в Таджикистане экономист, профессор Ходжимахмад Умаров считает, что "кадровая политика нашего государства сама порождает коррупцию. Это угроза национальной безопасности. Необходимо принять меры на тех участках коррупции, которые касаются уровня жизни".
По его мнению, Таджикистану необходимо провести реформы всей государственной системы и привести к прозрачности экспортно-импортные операции. "Чем выше уровень коррупции в стране, тем меньше уровень патриотизма", - добавил он.
Необходимо добавить, что в опросе ЦСИ отсутствовал вопрос о коррумпированности высших эшелонов власти: правительства и президента.
Одним из признаков усугубления ситуации стало появление в Таджикистане нового рынка: рынка коррупционных услуг, где, по словам руководителя ЦСИ, "каждая услуга имеет свою конкретную цену". Более того, это, по его мнению, самый стабильный и динамично развивающийся рынок в стране. И на нем также отразилось повышение цен. "С прошлого исследования размер средней взятки с около 600 сомони увеличился до 1800 сомони. Мы по-прежнему считаем, что коррупция является серьезной угрозой национальной безопасности и является причиной стагнации таджикского общества, - заметил Сухроб Шарипов. - В то же время для большого количества людей эта проблема становится чем-то обыденным, и ни власть, ни гражданское общество, ни СМИ не смогли поломать эти парадигмы".
Тем не менее, согласно ежегодному рейтингу Trans-parency  International главными причинами роста уровня коррупции в Таджикистане является отсутствие независимой судебной системы, слабое исполнение законов и сосредоточение в руках одной группы всей власти. Официальный же Душанбе не раз отвергал подобные заключения Trans-parency Inter-national, утверждая, что международная организация преувеличивает масштабы коррупции в стране.
Но исследование, проведенное ЦСИ Таджикистана, показали, что уровень коррупции в стране за последние годы возрос в четыре раза.

От последнего
30 место

В докладе Transparency International отмечается, что коррупция продолжает распространяться по всему миру. Согласно опубликованному ежегодному рейтингу Transparency International Таджикистан занимает 152 место среди 182 стран мира. По мнению специалистов, Таджикистан хотя и улучшил свои позиции по сравнению с прошлогодним рейтингом на две позиции, однако, в прошлом году Индекс был рассчитан на 178 стран мира. В 2009 году Таджикистан занимал 158 место среди 180 стран мира.

Сфера образования

Коррупция является основным препятствием в эффективном государственном управлении, она задерживает развитие и экономический рост, подрывает демократический процесс и эффективность ведомств. В особенности коррупция в сфере образования имеет пагубное воздействие на будущее поколение, укрепляя их сознание и восприятие коррупции, как нормы.
По данным Агентства по борьбе с коррупцией Таджикистана, министерство образования является в числе наиболее коррумпированных ведомств в стране, наряду со здравоохранением. Бьет тревогу и международное сообщество. В ежегодном докладе Госдепартамента США, отмечается, что коррупция в министерстве образования Таджикистана достигла системного уровня. В докладе подчеркивается, что в Таджикистане будущим студентам приходится платить взятки в размере до $15 тыс. для того, чтобы поступить в самые престижные ВУЗы страны.
Чтобы "гарантированно" поступить на лечебный факультет Медицинского университета имени А.Сино на бюджетное отделение, необходимо иметь 10-15 тыс. долларов, сообщил анонимный источник в этом вузе. Другой популярный и официально самый дорогой ВУЗ - Таджикский национальный университет с самым престижным факультетом - юридическим. Самыми дорогими факультетами в РТСУ являются экономический, международные отношения, юриспруденция и китайский язык. Между тем студенты филиала МГУ в Душанбе, утверждают, что они не платили при поступлении. Похоже, филиал МГУ - это на сегодня единственный вуз в Таджикистане, которого пока не коснулась тотальная коррупция, - пишет ИА Regnum.
О взятках в вузах говорят все: студенты и их родители, правоохранительные структуры, все таджикское общество. И самая горячая пора для "вузовских" коррупционеров - вступительные экзамены. Но коррупция существует и в школах. Эксперты отмечают, что коррупция сегодня, в нашем обществе существует во всех сферах, к сожалению, включая и школы. Наши дети уже с самого раннего возраста начинают воспринимать это, как нечто совершено нормальное.

Коррупция во власти

Что касается исполнительной власти республики, то коррупция, по мнению экспертов, пронизала всю эту систему и стала тормозом для развития рыночной экономики и повышения уровня жизни. Масштабы ущерба от коррупции не поддаются подсчёту, но они значительны. Эксперты считают, что коррупция в Таджикистане паразитирует на недостатках государственного управления.
Одним из условий для увеличения иностранных инвестиций в экономику Таджикистана должно стать резкое снижение уровня коррупции.
Рост коррумпированности людей, занятых в государственной сфере, негативно воздействует на международные позиции Таджикистана. Зарубежные инвесторы не хотят иметь дело со страной, госчиновники в которой нечисты на руку. Растёт недоверие к стране также в связи с нецелевым использованием и расхищением кредитов. Дальнейший рост коррупции может привести к экономической и политической изоляции Таджикистана.
Система денежных "поощрений" настолько срослась с исполнительной властью, что стала нормой жизни для таджикистанцев. Но страдают от неё, прежде всего, простые граждане. Так, около 15 процентов доходов мелких и средних предпринимателей уходят взятки и подкуп должностных лиц. То же самое приходится делать и любому фермеру, чтобы получить полагающийся ему по закону земельный участок и оформить на него документы. "В сфере распределения земли, взятка увеличилась в 10 раз" - отмечает Сухроб Шарипов.

Махинации с землей 

В нашей горной стране можно купить что угодно и кого угодно. Главное - сойтись в цене.
Масштабы коррупции в руководстве страны обостряют и без того напряженную социально-политическую обстановку в республике.
Низкие заработные платы госслужащих, а также их высокие полномочия влиять на деятельность фирм и граждан, высокий уровень закрытости в работе государственных ведомств, громоздкая система отчетности, отсутствие прозрачности в системе законотворчества, клановость в кадровой политике государства вкупе с деморализацией общества, недостаточной информированностью и организованностью граждан, общественной пассивностью в отношении своеволия "власть имущих" привели к тому, что сегодня использование служебного положения для личных поборов с населения превратилось в общепринятую норму.
Отсутствие прозрачности и контроля гражданского общества - главная причина махинаций при распределении земельных участков. На факты махинаций с землей, как одном из самых распространенных коррупционных преступлений, не раз обращал внимание глава государства. И за последние десять месяцев 2011 года только Агентством по госфинконтролю и борьбе с коррупцией было выявлено более 110 фактов незаконной купли-продажи земли.
За этот год сотрудники Агентства возбудили свыше 18 уголовных дел в отношении сотрудников Комитета по землеустройству и геодезии.
Абдулвохид Шамолов в интервью СМИ отметил, что "эта проблема требует системного подхода. Силовые структуры, представители местного самоуправления, да и гражданское общество должны совместно работать с распространением коррупции. В борьбу с незаконными деяниями, связанными с землепользованием, должны системно включиться Агентство по госфинконтролю и борьбе с коррупцией, исполнительные органы власти на местах и Минсельхоз". Но, как показали последние исследования и мониторинг населения, проведенные ЦСИ совместно с UNDP, органы местной власти и Минсельхоз являются коррумпированными. "В рамках законов необходим жесткий контроль. Допустим, пусть действуют постоянные телефоны доверия, а в Интернете - "доска позора". Нужно размещать там и "давшего", и "берущего". На законодательном уровне предусмотреть защиту свидетеля, чтобы люди не боялись обращаться", - говорит эксперт.

Еще мнения экспертов

Меры, предпринимаемые правительством Таджикистана по борьбе с коррупцией, малоэффективны, считают эксперты.
По словам главы республиканской общественной организации "Центр антикоррупционного просвещения и пропаганды" Алиакбара Абдуллаева, коррупция в Таджикистане приобретает новые аспекты и для борьбы с ней необходимы более эффективные меры, - пишет CA-NEWS (TJ).
Некоторые эксперты уверены, что коррупция, поразившая общество и власть, стала частью единой системы. Политолог Парвиз Муллоджанов считает, что антикоррупционные меры неэффективны и назрела необходимость полной реформы системы. "Необходима политическая воля, чтобы сломать эту систему", - добавляет он.
Об отсутствии политической воли говорит и известный юрист в Таджикистане Джунайд Ибодов. "Идет имитация борьбы с коррупцией. Страна гибнет. Мало что делается в кругу президента, у общественности руки коротки", - отмечает он.
Заместитель начальника управления профилактики Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Сухроб Кохири сообщил, что в настоящее время на стадии разработки находится проект среднесрочной стратегии по борьбе с коррупцией в Таджикистане на 2013-2020 годы, которая будет принята уже в новом году. Она придет на смену действующей четырехлетней стратегии, реализация которой завершится в 2012 году.
Кохири отметил, что в этой стратегии будут расписаны все аспекты, которые позволят эффективно бороться с коррупцией. Он добавил, что с нового года в стране начнет функционировать Счетная палата.
Коррупция с каждым годом в нашем обществе разрастается и в последние годы она стала одной из главных угроз безопасности государства. То есть если раньше это было просто какое-то негативное явление в жизни нашего общества, то теперь это реальная угроза государственности. По мнению специалистов, к сожалению, пока слишком много слов и очень мало реальных дел.
Зафар Абдулаев в своей статье Раз "форма", значит, все можно? пишет, что "достаточно в день проведения собраний в МВД постоять у ворот, и воочию увидеть на каких "каретах" приезжают туда генералы и полковники. Самая дешевая машина тянет на 20 тысяч долларов, а попадаются и последние новинки по 50-60 тыс. долларов. Откуда на милицейскую зарплату у них такие машины? Этот вопрос министра А. Каххарова видимо никак не волнует. Может потому, что его сын тоже обладатель дорогого джипа?
Начальник ГАИ республики разъезжает на "Хьюндай Соната" 2011 года. Зачем простому госслужащему такая роскошная машина?"
З. Абдулаев считает, что "мы содержим на свои деньги тех, кто наши же права нарушает. А нарушаются они со стороны той же ГАИ каждодневно, просто большинство водителей соглашаются с их давлением и предпочитают откупаться, чем идти до конца и отстаивать свои права в суде и в прокуратуре. Большинство предпочитают уступать "человеку в форме", предпочитая терпеть. Но ведь копится мощный негативный потенциал".  "Обществу пора консолидироваться для того, чтобы громко заявить о своих правах, - добавляет Абдуллаев. - Как показала моя практика борьбы с нарушениями законности и превышением служебных полномочий со стороны ГАИ, доказать свою правоту можно, главное все правильно юридически оформлять и идти до конца. 

Выводы

Главным условием, порождающим коррупцию, является нищета, бедность, которые приводят вначале к деградации общества. Общество теряет нравственность. А в бездуховном обществе деньги становятся неким идолом, правящим этим обществом.
Поэтому в нашем государстве коррупция превратилась в серьезный фактор, тормозящий развитие страны, наносит колоссальный ущерб достижению комплекса среднесрочных и долгосрочных задач. К большому огорчению, коррупция ведет к политической дискредитации государственной власти в республике в лице всех ее ветвей.
Эксперты утверждают, что борьба с коррупцией невозможна без ужесточения антикоррупционного законодательства. У нас законы принимаются без учета тех или иных явлений, а иногда в угоду коррупционерам. А законодатель должен быть грамотным, чтобы разбираться в последствиях принимаемого закона и честным.
В конце я хочу повторить: без политической воли высшего руководства страны навести порядок в стране невозможно, но и высшее руководство не сможет выполнить свою задачу, если другие институты общества и государства не включены в эту работу. Попытка в наших условиях навести порядок авторитарным путем, практически означает подмену тезиса, так как в таком случае, как правило, борьба идет против неугодных лиц, а не с коррупционной системой. Всем нужно помнить, государство в котором коррупция захватывает бразды правления, рано или поздно взрывается, как уже взорвался арабский мир.
Ольга ЛЫСЫХ, Б&П

Комментарии: